尊龍人生就是博,水資源長江現代水利週刊:作為水利部水文局局長,您對水文工作的定位是怎樣認識和把握的?水文工作都包括哪些內容?水文工作對水利各項工作、經濟社會發展的其他領域的意義是什麼?
鄧堅:面對新的形勢,水文工作的定位應該是植根水利,面向全社會做好服務。因此,水文工作主要有兩大部分:一是信息採集、監測,包括對水位、流量、水質、含沙量、降水量、蒸發量等水文信息的採集和監測;二是後期工作,通過對採集、監測的信息進行綜合分析研究判斷,為各行各業提供信息服務,包括預測預報、評價評估等。
水文工作非常重要,涉及水利各項工作和經濟社會的許多方面。“十五”期間尊龍人生就是博官網登錄,水文部門積極調整發展思路,既在傳統的防汛和水利工程建設及運行管理等方面發揮了巨大作用,同時積極主動地開展了水資源管理、生態與環境保護等方面的服務尊龍人生就是博官網登錄,水文業務正向著與水有關的經濟社會發展的各個領域和層面擴展延伸,社會地位得到了進一步提高,社會影響得到了進一步擴大。比如一些地方的水文部門為農業提供土壤墑情信息,為旅遊部門提供水量預報,為地方政府吸引投資提供水文評價咨詢,為航運、道路或橋梁施工提供水文信息等等。這些實踐探索,既全方位地服務了經濟社會,提高了水文的地位和自身能力,同時也為水文自身發展開闢了更廣闊的舞台。
現代水利週刊:“不斷拓展服務領域,大力推進水文現代化,以優質的水文水資源信息支撐水資源的可持續利用,支撐經濟社會的可持續發展”是“十一五”全國水文的發展思路;您還特別強調“拓寬服務領域是水文事業發展壯大的必由之路”,請您給我們講一講這裡面的內涵尊龍人生就是博官網登錄。
鄧堅:“十一五”水文發展思路是在全面分析經濟社會發展和水利工作形勢,根據國家和水利“十一五”發展規劃,結合水文工作實際情況的基礎上提出來的,既體現了前後工作的連續性,又體現了時代的要求宮下杏奈、現代化的理念和開拓的精神。
水文對水利人來說是非常熟悉的行業,但水文到底能做什麼,能做到什麼程度,對于水利行業外的社會大眾來說還比較陌生宮下杏奈。更多的人包括不少部門以為水文就是水利水文,就是為水利服務的。實際上水文和人們的生活密切相關,水是生命之源,直接關系人類社會生存與發展的水量、水質及其時空變化都是水文的工作內容。如我們飲用水水質的監測涉及大眾的身體健康,而這也只是我們水文工作中的一項內容。
強調拓寬服務領域,也是為了滿足新形勢對水文的新要求。20世紀60年代以前,我國的水文主要是服務于防汛抗旱和水利規劃設計等工作;70年代以後,水文的任務逐步向為水資源合理開發利用、水環境保護、水工程科學調度運用服務,以及為工業、農業、交通、國防等基本建設服務方面延伸。進入21世紀,隨著我國經濟社會的快速發展,中央提出牢固樹立和落實科學發展觀的要求,水文作為一個基礎性的行業,必須為經濟社會科學有序的發展提供及時可靠的水文信息服務。因此,水文在做好傳統工作的同時,必須不斷拓寬服務領域,以滿足更多更高的需求。
現代水利週刊:怎樣才能實現拓展的目標?在拓展過程中,自身建設方面有哪些不足?應該重視解決哪些問題?
鄧堅:拓寬服務領域可以從兩個方面入手。一是從廣度入手,橫向拓展。就是樹立“大水文觀”,努力擴大服務面,敢于突破過去沒有涉及的領域。二是從深度入手,縱向深入宮下杏奈。就是在已有的服務領域上加強研究宮下杏奈尊龍人生就是博官網登錄,精益求精,加強信息產品的深加工,把服務的內容進一步細化,把服務的質量和水平進一步提高,滿足已有服務領域對水文更新更高的要求。
拓展過程中,要特別重視支撐能力和管理體制等問題。一是全面提高支撐能力,努力做到“支得準”“支得住”宮下杏奈,也就是通過優化調整水文水資源監測站網、強化提升水文水資源監測能力和建立健全水文水資源信息服務體系,大力推進水文現代化。二是積極穩妥推動改革,解決好水文管理體制性問題。近幾年,為理順管理體制,水文部門進行了積極探索和實踐,對重要水文測站實行流域機構和省級水行政主管部門共建共管,地市縣水文工作實行由省級水行政主管部門和地市縣政府的雙重管理體制。實踐表明,這是解決現有體制問題的有效措施,是符合水文工作實際和經濟社會發展規律的,是水文體制改革的方向。
鄧堅:經濟社會越發達,水文工作越受到重視。發達國家在水文信息的監測採集和管理應用等方面,信息共享程度高,服務社會化程度高宮下杏奈,監測自動化水平高,水文人員素質高。一些理念和做法確實值得我們借鑑和學習。
鄧堅:經過在“十一五”期間的努力,水文無論從法制建設、體制機制創新、基礎設施和隊伍能力建設等方面都應該上一個大的台階。
法制建設“十一五”期間將取得突破,以《中華人民共和國水文條例》為龍頭,初步構建水文法規體系。不斷理順水文管理體制宮下杏奈,“十一五”期間,各地要根據實際情況,積極穩妥地推進省級水文機構升格,以及建立流域機構與省級水行政主管部門共建共管和省級水行政主管部門與地縣政府的雙重管理體制。基礎設施建設和隊伍能力建設將進一步加強,優化調整水文站網,強力提升水文水資源監測能力,建立健全水文水資源信息服務體系,為經濟社會發展和水資源統一管理以及可持續利用提供更加有力的支撐。
還有就是通過水文服務水平和能力的提高尊龍人生就是博官網登錄,服務領域的拓展,以及利用各種機會和渠道宮下杏奈,加大宣傳的力度,使水文的社會影響力進一步擴大,社會地位進一步提高。