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　　9月28日ღღღღ，市政协围绕“持续推进水环境治理”主题ღღღღ，组织召开了第17次双月协商座谈会ღღღღ。会上ღღღღ，来自民革ღღღღ、民盟ღღღღ、民进ღღღღ、农工民主党ღღღღ、九三学社ღღღღ、科协ღღღღ、科技ღღღღ、社科ღღღღ、农业ღღღღ、教育ღღღღ、新闻出版ღღღღ、医卫ღღღღ、特邀等13个界别的19名政协委员以及2名河长代表ღღღღ，从加快“污水零直排区”建设ღღღღ、加强多层级联动机制ღღღღ、提高农村生活污水治理能力等方面ღღღღ，为进一步“持续推进水环境治理”积极建言资政ღღღღ。现将发言摘编如下ღღღღ：

　　“污水零直排区”建设是我市构建治水长效机制的重点工程ღღღღ，也是将治水从治标向治本转变的关键之举ღღღღ。但目前部分涉水园区仍在整治提升中ღღღღ。建议ღღღღ：一是要设计多元化的财政性资金投入保障机制ღღღღ，规范有序推广PPP模式ღღღღ，出台以奖代补等相关配套政策ღღღღ，鼓励出资人建立长效ღღღღ、生态的工业污水整治提升机制ღღღღ。二是控新去存ღღღღ，对新进涉水企业要严格项目准入ღღღღ，同时通过核发排污许可证再次梳理ღღღღ，对企业在线监测进行安装ღღღღ、整改ღღღღ，确保达标ღღღღ。三是加快推广在工业园区开展差别化收费ღღღღ，分类分档制定差别化收费标准ღღღღ，促使企业源头上减排ღღღღ。

　　我市所有农村生活污水处理设施已全部落实第三方专业运维机构管理ღღღღ，提高了农村生活污水处理能力ღღღღ。但这是一项长期工作ღღღღ，建议重点做好以下三个方面ღღღღ：一是建立全市统一的农村生活污水治理管理机制ღღღღ，将多头管理的模式转变为统一管理ღღღღ，在快速有效的合作协调机制与程序的保证下发挥作用ღღღღ。二是建立全市统一的农村生活污水治理考核机制ღღღღ，通过合同形式强化对运维单位的监督新报跑狗ღღღღ，对区县ღღღღ、乡镇（街道）ღღღღ、村形成层级考核机制ღღღღ。三是建立全市统一的农村生活污水治理支撑平台ღღღღ，督促各区县切实做好农村生活污水处理设施新建和提标改造工作ღღღღ，建立三区终端设备数据服务大平台ღღღღ，对终端设备统一监管ღღღღ；三县住建部门建立建设平台新报跑狗ღღღღ，统一并入市农村污水治理大平台ღღღღ。

　　虽然近年来我市加大了对蓝藻防控基础设施建设力度新报跑狗ღღღღ，取得了较好的成效ღღღღ，但在综合防治能力上还存在一定短板ღღღღ。为此建议ღღღღ：一是迭代升级水环境管理平台,探索推出河道“健康码”ღღღღ，通过动态采集各单元实时状态ღღღღ，运用技术模型ღღღღ，综合评价河道健康状况ღღღღ。二是强化专业技术在污染防治领域的合理运用ღღღღ，以太湖入湖口现有水质自动站为依托ღღღღ，安装在线水文监测仪器ღღღღ，实时掌握主要入湖口水文资料ღღღღ，科学计算我市出入太湖的污染物总量ღღღღ。三是进一步完善区域联防联控机制ღღღღ，根据水质监测情况和水文气象条件ღღღღ，科学调度上游来水ღღღღ，保持河道生态流量ღღღღ，减少太湖水倒灌影响ღღღღ。

　　水环境事关每个人的生存环境与生活质量ღღღღ，目前我市市河污染主要是蓝藻污染ღღღღ。而蓝藻爆发的原因是水体富营养化所导致ღღღღ。建议ღღღღ：一是研究适合本地各区域的水生植物ღღღღ、水生微生物ღღღღ、鱼类等相结合防治污染的新技术ღღღღ，实施生态修复工程ღღღღ，通过创造适宜生物生息繁衍的环境ღღღღ，重建并恢复水生生态系统ღღღღ。二是加强对水体富营养化成因的研究ღღღღ，并根据各区域水体富营养化的成因ღღღღ，着重于防治对策和防治方法的研究ღღღღ。三是发展绿色产业ღღღღ，注重水环境治理与经济发展方式ღღღღ、结构转型升级结合ღღღღ，通过引导和倒逼机制培育发展低能耗ღღღღ、低污染ღღღღ、高附加值的绿色新产业ღღღღ。

　　湖州市域水网密布ღღღღ、水运发达ღღღღ，但内河水体浑浊ღღღღ，影响我市水质ღღღღ。建议ღღღღ：一是多部门联合开展沿河涉水企业打非治违专项整治行动ღღღღ，坚决取缔无证无照非法码头及造船厂ღღღღ，对证照不齐或环境保护措施不到位ღღღღ、生产过程不规范的企业一律停业整顿ღღღღ。二是严格管理建设工地泥浆废土去向ღღღღ，加强河道巡查ღღღღ，坚决打击在河道内非法倾倒行为ღღღღ。三是加强内河养护管理和疏浚ღღღღ，及时修复河道岸线破损ღღღღ，加强岸线及迎水坡绿化种植ღღღღ。四是加强内河运输管理ღღღღ，打击船舶超载行为ღღღღ，根据枯水期水情加强船舶运输调度ღღღღ，适时采取限航ღღღღ、限流等措施ღღღღ。

　　自“五水共治”行动开展以来ღღღღ，水环境治理成效显著ღღღღ，但在污水处理设施布局方面仍存在一些问题ღღღღ。建议ღღღღ：一是结合新一轮湖州城市总体规划尊龙凯时平台网站ღღღღ，修编给排水专项规划ღღღღ，优化城镇污水处理设施及管网布局ღღღღ，重视区域衔接ღღღღ，扫除规划盲区ღღღღ。二是完善管网建设ღღღღ，精细化截污纳管ღღღღ，深入开展污染源及排水设施的全面排查ღღღღ，着力推动污水处理配套管网建设和完善ღღღღ，加快老城区（老镇区）截污改造ღღღღ，全面推进排水许可管理ღღღღ。三是创新体制ღღღღ，推进城乡供排水一体化ღღღღ，对城乡区域的蓄水ღღღღ、供水ღღღღ、排水ღღღღ、节水ღღღღ、水资源保护等实行统一管理ღღღღ。

　　湖州全域治水取得了明显成效ღღღღ，但在城乡接合部地区由于受管理体制不顺畅ღღღღ、部门协同作战不力ღღღღ、考核机制不科学等因素制约ღღღღ，导致治水工作推进较为缓慢ღღღღ。建议ღღღღ：一是明确城乡接合部治水工作职责分工ღღღღ、经费保障ღღღღ、协同配合等事项内容ღღღღ，破解治水遗留难题ღღღღ。二是坚持绿色发展理念ღღღღ，从全局角度和当地实际出发ღღღღ，优化产业结构布局ღღღღ，坚决淘汰高污染ღღღღ、高耗能企业ღღღღ，做好标本兼治文章ღღღღ。三是借助大数据ღღღღ、智能化手段ღღღღ，从传统治水“人海战术”转换到“智慧监管”模式ღღღღ，以精准ღღღღ、高效ღღღღ、实用为导向ღღღღ，努力让数据跑起来ღღღღ，加快机器换人步伐ღღღღ，打造智慧治水标杆ღღღღ。

　　近年来ღღღღ，随着“污水零直排区”建设工作的推进ღღღღ，住宅小区雨污混流情况有所改善ღღღღ，但要补齐小区管网建设短板ღღღღ、实现“污水零直排”任务还很艰巨ღღღღ。建议ღღღღ：一是优化新建小区雨污管网设计方案新报跑狗ღღღღ，加大施工过程的监管力度ღღღღ，对于管网专项验收不合格要制定惩罚性措施ღღღღ，切实落实阳台排水接入污水管网制度ღღღღ。二是分批实施老小区管网改造计划ღღღღ，逐步解决老小区雨污分流问题ღღღღ。三是建立完善长效管护机制ღღღღ，强化物业部门职责ღღღღ，定期对小区内管网进行维护检查ღღღღ；在《物业管理条例》修订中增加禁止居民擅自将污水接入雨水管道ღღღღ、擅自在非商用房私接管道等不文明行为的内容ღღღღ。

　　我市在开展“五水共治”工作中充分与美丽乡村建设相结合ღღღღ，打造了一批农村美丽河道ღღღღ。但是分布在农村的支流与小河大多离“水清ღღღღ、流畅尊龙凯时平台网站ღღღღ、岸绿ღღღღ、景美”目标还存在差距ღღღღ。建议ღღღღ：一是全面修复河道自然生态环境ღღღღ，选择适合本地气候又可作为猪羊食物的植物新报跑狗ღღღღ，科学投放鱼虾等水生生物幼苗ღღღღ，修复水体生物链ღღღღ，提高河水自净能力ღღღღ。二是做好水生植物种植与传统特色农业之间的衔接ღღღღ，规模化种植菱ღღღღ、藕等水生植物ღღღღ，构建生态文化旅游产业链ღღღღ。三是建立完善补偿与激励机制,对使用生态友好ღღღღ、保护水资源的养殖与耕作的技术和生产行为进行经济上的补贴ღღღღ，提高生态种养殖的经济效益ღღღღ。

　　全市涉水企业已有4279家按照“一明显ღღღღ、二承诺尊龙凯时平台网站ღღღღ、三便于”的原则完成了“阳光排污口”再建设ღღღღ，但我市涉水企业排污现状仍存在短板与不足ღღღღ。建议ღღღღ：一是厘清市域内重点污染企业的种类ღღღღ、数量和规模ღღღღ，严加管控关键少数ღღღღ，严格控制增量ღღღღ，强制安装在线监测系统ღღღღ，确保对重点排污企业的管控ღღღღ。二是推进“阳光排污口”扩面建设和长效管护ღღღღ，规范阳光排污口标志标准ღღღღ、管理ღღღღ，通过“互联网+技术”对每个涉水企业排污口实时在线检测和飞行检查相结合ღღღღ，掌握实时数据ღღღღ，确保数据质量ღღღღ。三是加大“阳光排污口”建设的政策扶持ღღღღ，相关职能部门在资金ღღღღ、技术及服务上提供支持及指导ღღღღ，帮助企业提升在线管理水平ღღღღ。

　　2014年5月ღღღღ，我市成为全国首个地市级生态文明先行示范区ღღღღ。但在当前具体推动落实相关生态文明建设工作中ღღღღ，也存在一些堵点和难点ღღღღ。为此建议ღღღღ：一是健全市委市政府生态文明建设管理协调机构ღღღღ，统筹引领市生态文明工作ღღღღ，将相关部门纳入其统一协调管理ღღღღ，在各区县分别成立统一的专门协调机构ღღღღ，与市级层面保持一致ღღღღ。二是提供资金保障ღღღღ、人员支持ღღღღ，由市委人才办专门组织选调ღღღღ、引进相关生态文明建设专业型人才ღღღღ、专家型领导ღღღღ，由市财政局提供专项财政资金拨款ღღღღ，保障生态文明办日常工作的顺利开展ღღღღ。三是深化生态文明建设和制度创新ღღღღ，探索建立“1+X”生态文明法规体系ღღღღ，推动区域生态文明建设指南上升为国家标准ღღღღ。

　　近几年来ღღღღ，我市河道水质稳中有升ღღღღ，但各断面水质差距较大ღღღღ，尤其是7个河道国控断面总磷ღღღღ、溶解氧ღღღღ、氨氮ღღღღ、化学需氧量等指标还不能确保稳定达标尊龙凯时平台网站ღღღღ。建议ღღღღ：一是强化组织领导ღღღღ，完善顶层设计ღღღღ，补齐制度短板ღღღღ，组织编制《湖州河湖水系综合治理规划》ღღღღ，并进行科学论证和报批ღღღღ，继续深化“河长制”ღღღღ，科学实现一河一策ღღღღ。二是依托技术优势ღღღღ，增强科技创新ღღღღ，提高监管科学性ღღღღ，全面开展对河湖两侧排水口进行深入排查尊龙凯时平台网站ღღღღ，抓好市政雨水排放口整治ღღღღ，解决污水排放问题ღღღღ。三是构建环境相关人员培训体制机制ღღღღ，全面提高执法人员素养ღღღღ，提高一线环保工作人员管理的科学性和规范性ღღღღ。尊龙凯时人生就是博!ღღღღ，水利珠江尊龙凯时 - 人生就是搏!ღღღღ，治水ღღღღ，淮河ღღღღ，